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    原標題為:中國2019年法治政府建設情況

    2019年,證監會堅持以習近平新中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國的部署,深入學習領會黨的十,十九屆二中、三中、四中全會,中央工作會議,中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神,嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(中發〔2015〕36號,以下簡稱《綱要》)要求,緊緊圍繞服務、防控、深化改革三項任務,持續加強法治建設,推進依法行政各項工作,取得了新的進步。

    一、2019年法治政府建設工作情況

    (一)強化資本市場基礎法律制度建設,完善資本市場制度體系

    一是夯實資本市場基礎法律制度,圍繞資本市場重大改革事項加大制度供給。推動《法》修訂出臺,為資本市場改革提供了堅實的法治保障。推動《刑法》修改,重點提高欺詐發行和造假等罪名的刑期上限和罰金數額。持續推進《公司法》《企業法》修改、《法》制定工作,支持配合國務院相關部門開展《暫行條例》制定工作。推動最高人民法院、最高人民檢察院出臺和利用未公開信息交易犯罪刑事司法解釋。

    二是推進資本市場增量改革,實現證券交易所設立科創板并試點注冊制重大改革落地。貫徹落實習近平總書記關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的重要指示,形成以《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》為主干,包括規章、規范性文件、自律規則的制度體系。推動最高人民法院出臺司法保障文件。聯合發展改革委、人民等部委發布加強監管信息共享、完善失信聯合懲戒機制的意見。目前科創板運行平穩,以信息披露為核心的注冊制效果良好,發行、交易等環節的創新制度經受住了市場初步檢驗。

    三是加快建設多層次資本市場體系,全面深化新三板改革,規范發展區性股權市場。修訂后的《證券法》完善了多層次資本市場體系的法律基礎。全面深化新三板改革各項措施加快落地,修改《非上市公眾公司監督管理辦法》,制定《非上市公眾公司信息披露管理辦法》。印發《關于規范發展區域性股權市場的指導意見》,就區域性股權市場定位、分類管理、業務開展、防范、政策支持等方面提出明確要求。

    四是積極完善資本市場重要制度規則,補齊制度短板。加強資本市場頂層設計和改革的統籌協調,全年出臺規章10件,規范性文件23件,重點推進發行審核和重組改革,修改《管理辦法》《上市公司重大管理辦法》,制定《上市公司所屬境內上市試點若干規定》,完善上市公司利用并購重組做優做強的制度基礎。

    五是完善規章、規范性文件清理長效機制。開展證券期貨規章制度系統性清理工作。完善證券期貨法規數據庫,實現文件目錄和文本的信息化、動態化管理,并從內部試運行轉為向社會開放。目前,數據庫收錄資本市場各類規則4923件,行政處罰決定書2069份,月均訪問量超過10萬人次。

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